群众我来帮丨一次性说清楚二手小客车登记“一证通办”

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今年6月1号起，二手小客车转让登记实现“一证通办”。什么是“一证”、可以“通办”哪些业务、哪类车辆适用“一证通办”？近日，不少群众向群众新闻网“民声”栏目咨询“一证通办”的相关事宜。记者走访西安市车管所南区分所，带大家全面了解二手小客车登记“一证通办”。（记者 雪野 田睿 张超）

官方解答→事关二手小客车转让登记“一证通办”

二手小客车转让“一证通办”等10项交管便利措施6月1日起实施

中新网北京5月31日电 (记者 郭超凯)聚焦群众企业“急难愁盼”问题，公安部推出了公安交管服务群众服务发展10项便利措施，进一步提升交管服务精细化便利化水平。这10项便利措施将于6月1日起实施。

据悉，10项新措施分为深化减证便民、服务群众出行、创新“互联网+交管”服务等3个方面，涵盖车驾管办牌办证、城市交通秩序、事故和违法处理、驾驶人教育审验和农村交通安全管理等，进一步扩大改革惠及面，增进群众获得感、安全感。

公安部推出3项深化简政放权、减证便民新措施，进一步减环节、减材料、减时限，更加方便群众生产生活，更好助力企业行业发展。一是扩大私家车新车上牌免查验试点。在10个城市11家生产企业试点的基础上，扩大国产小客车注册登记生产企业预查验试点，新增21个城市18家生产企业试点新车出厂时查验车辆，生产企业与公安交管部门共享车辆信息，申请人办理注册登记时免予交验机动车，更加便利群众办理新车登记，更好促进汽车消费流通，助力汽车行业发展。

二是实行二手小客车转让登记“一证通办”。在已推行小微型非营运载客汽车注册登记“一证通办”基础上，对在户籍地以外办理小微型非营运载客汽车转让登记、住所迁入的，申请人可以凭居民身份证“一证通办”，无需再提交暂住地居住证明，简化二手车交易登记手续，促进二手车行业发展。对已实施机动车总量调控政策的地方，仍按当地政策执行。

三是便利军人换领大型货车驾驶证。在推行持军队、武装警察部队驾驶证免试换领小型汽车驾驶证基础上，对申请换领大型货车准驾车型驾驶证，服役期间具备一定大中型客货车安全驾驶经历的，参加科目一考试合格后予以换证，不再需要参加科目三考试，更好服务保障退役军人就业从业。

公安部推出3项服务保障群众便利出行新措施，进一步推进交通组织精细化、隐患治理精准化、事故处理便捷化，更好服务保障群众安全顺畅出行。一是优化城市公交专用道管理。坚持公交优先发展，积极推进公交专用道建设，根据公交车班次科学设定专用时段，其他时段允许社会车辆通行。在保障公交车运行速度的前提下，可以允许单位班车、专用校车等大运力载客车辆使用公交专用道，提高道路资源利用率，具体专用时段、车辆类型及管理方式由各地结合实际确定。

二是增设完善农村隐患路段警示防护设施。深入推进农村公路安全隐患突出点段治理重点攻坚项目，联合交通运输部门以农村地区隐患突出的迎面相撞事故多发路段、急弯陡坡、临水临崖、平交路口等点段为重点，强化交通事故原因分析，科学增设完善交通安全警示提示和安全防护设施，严格落实交通安全设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用，更好服务保障农村群众安全出行。

三是推广轻微交通事故线上视频快处。在全面推行轻微事故快处快赔基础上，首批在36个城市试点应用交通事故视频快处，基于视频通话技术，发生交通事故后当事人可以在线视频报警处理，接警人员通过视频与当事人在线交互完成交通事故信息采集、证据固定，并引导当事人撤离现场后远程推送责任认定，实现轻微交通事故的快处快撤，减少群众在现场停留时间，缓解交通拥堵，降低二次事故概率，让群众出行体验更加安心、舒畅。

公安部还推出4项创新“互联网+交管”服务新措施，进一步优化交管线上服务体验，推出更多网上办、掌上办服务，更好满足群众差异化精细化服务新需求。一是便利老年人网上办理交管业务。推出“交管12123”APP大字版，优化“补换领证件”“违法处理”等高频业务功能和界面，增设大字体、大按钮页面展示，更好满足老年人使用手机习惯和网上办事需求，为老年人提供网上办事便利服务。二是便利满分审验教育地网上变更。驾驶人需变更满分审验教育地的，可通过“交管12123”APP直接申请，无需回到原申请地现场办理变更手续，便利群众长途自驾休闲旅游生活，服务客货运输驾驶人异地工作需要。三是便利港澳车辆网上处理交通违法和轻微事故。香港和澳门特别行政区临时入境机动车、粤港澳两地牌车辆及其驾驶人在公安交管部门备案后，可以通过“交管12123”APP查询处理机动车非现场交通违法，快速处理轻微交通事故，便利港澳居民在内地驾车出行，促进粤港澳大湾区融合发展。四是推行电子检验标志网上推送提示。对免检机动车符合申领检验标志电子凭证的，公安交管部门通过“交管12123”APP等方式向机动车所有人推送提示消息，对确认申领的，经审核后发放检验标志电子凭证，无需再单独申请，简化申领检验标志流程，优化网上办事体验。

据介绍，为保证新措施顺利实施、精准落地，公安部交通管理局制定了配套制度规范，组织信息系统升级，精心组织推进，狠抓改革落实。公安交管部门将进一步加强调查研究，广泛听取社会各界意见建议，主动回应群众企业新期待新需求，研究推出更多惠民利企便利措施。(完)

二手小客车转让登记“一证通办”新措施惠及哪些车友 如何办理→

6月1日起正式实施！二手小客车转让登记“一证通办”！

二手客车出口 一片待开垦的处女地

在不久前举行的世界客车莫斯科博览会上，俄罗斯联邦客车行业人士公布了该国对二手客车需求的研究报告。报告显示，俄每年不仅大量进口来自欧、美、日等发达国家和地区的二手客车，也通过各种渠道从中国进口二手客车。从俄罗斯二手商用车市场进口产品的国别和销量来看，中国二手客车目前已进入销量前十五名的位置。据了解，除俄罗斯外，其他经济欠发达国家和地区对二手客车也有着不小的需求。

■一片被遗忘的蓝海

近年来，我国汽车制造业得到快速发展，不仅在产品质量、零部件体系建设还是整车售后服务上，都有了明显提高。我国客车生产更是有了质的飞跃，制造工艺先进、产品质量好、使用年限长，车辆的可靠性、稳定性明显提升，受到国内外用户好评。我国客车的产品品质与十年前相比，完全不可同日而语。

我国客车产业发展速度之快，令人始料未及，致使产业链上的诸多环节跟不上节奏。二手商用车市场建设，就是其中一例。由此而延伸的海外二手商用车市场开拓问题，也成了一个被遗忘的角落。值得一提的是，当《中国汽车报》记者将视线投向这一领域时发现，二手商用车包括二手客车出口在我国犹如一块未开垦的处女地。虽然有些企业或进出口商摸索着通过各种渠道尝试涉及这类业务，但从国家政策和正规进出口渠道层面来看，尚无明确的条文可循。“旧车出口与新车出口一样，都需要完善的相关手续。”业内人士这样告诉记者。

据记者了解，其实二手商用车出口与新车出口，虽然政策上同等对待，但新车出口需要准备的报关材料相对容易得多，只要具备进出口企业资质，拥有完整的产品材料，符合相关程序，基本就差不多了。但二手商用车出口却不那么简单，主要是需要提供的旧车材料，一般人很难具备。尤其是旧车车况、技术水平千差万别，进出口商基本提供不出所需的产品材料，这就在技术环节形成二手商用车无法正规通关出口的局面。

业内人士告诉记者，国家对包括汽车在内的机电产品出口，有明确的要求，制定了严格的程序，目的是确保出口产品拥有较高的质量。一方面，是为了保障出口目的国用户的权益；另一方面，也是为了维护中国制造产品在海外市场的声誉。应该说，为此先后出台的政策发挥了显著作用，我国汽车出口越来越规范，出口量不断攀升。

当然，任何政策都有一定的针对性和侧重点，在逐步规范新车出口的过程中，机电产品出口政策的覆盖面，不可能全方位涉及所有领域。因此，二手商用车出口在政策尚未顾及到的地方，成为“被遗忘的角落”。说是角落，其实这个角落可不小，如果得到有序规范，应该是一片广阔的蓝海。

■“对方有需求，我们有资源，何乐不为？”

“二手客车的出口业务对我国来说还是新鲜事，但在国外发达国家已是非常普及成熟，它对需求国来说，可以降低购车成本，减轻购车用户的经济压力。对出口国来说，回收、翻新、再利用，流程简单、操作方便。”重庆交通大学公共交通学者王健在接受《中国汽车报》记者采访时表示，我国正步入汽车社会，汽车保有量日益增长，尤其是用于公共交通和团体运输使用的客车，二手客车数量大幅增加，国内市场短时间内难以消化，而经济相对滞后的国家对二手客车有不小的需求。因此，我国开展二手客车出口业务无论对客车生产企业、本国经济还是进口国来说都是一举多得的好事。

我国客车在生产质量、产品研发、安全保障，以及售后维修服务方面，均有了大幅度的提高，不仅满足了国内市场的需求，还出口到世界多个国家。同时，随着技术进步和质量的提升，我国二手客车的车况也有了很大改观，一些使用年限不长、状况尚佳的二手客车，若得不到充分利用，实在可惜。对那些有需求的国家和地区用户来说，满足不了他们的需求，是一种遗憾。

“从技术水平和产品质量来说，我国客车的品质越来越好，使用年限也越来越长，框架结构、主体零部件并无大碍，为二手客车业务提供了基本保障。”王健认为，二手客车出口是由市场决定的，针对不同客户、不同市场的需求，给予相应的产品、配件、融资以及全面的保障，可以提升销量和市场占有率，提升品牌美誉度，实现良性循环。“对方有需求，我们有资源，何乐而不为？”王健说。

■车企开始探索二手客车出口业务

据了解，在市场需求的驱动下，国内部分客车企业开始试着探索二手客车的出口业务。对他们而言，面对新的经济环境和政策环境，制定适合当前形势和自身发展特点的二手客车业务规划，是抢占市场先机、扩大市场占有率的一种措施。

记者了解到，安源客车海外销售负责人刘生强，在开拓海外业务时发现，东盟和非洲一些发展中国家的交通现状还比较落后，很多用户在选购车辆时倾向于进口二手客车。刘生强认为，他们之所以选择进口二手客车，一是购车成本相对较低，二是欧美、日韩等品牌的二手客车购车手续简便，车辆和配件的品质都很不错。

“据了解，国内多家客车生产企业也相继成立了二手客车出口业务部门，试着搭建起二手客车业务体系。”因刚刚步入二手客车市场，当前业务还在规划中。一位不愿具名的国内客车企业二手客车业务负责人向记者表示, 该公司有专职的二手客车业务部门，目前已初步搭建起二手客车业务体系。“参考欧美经验，应该说二手客车业务中长期看将是一个逐渐发展壮大的市场，可以满足客车市场不同类型客户需求。”他认为。

据了解，该公司从2000年至今，通过各种渠道出口了不少大中型客车，在全球多个国家和地区建立了配件寄售库和售后服务系统。“在新车出口向好的基础上，我们成立二手客车出口部门，无论是在产品影响力、车辆品质，还是在售后服务、配件供应方面，都有得天独厚的条件。”该负责人说。

■亟需市场关注和政策引导

有需求就有市场，可是对于二手客车的出口，又该如何操作呢？记者在查阅我国二手客车相关政策信息时看到，江西省商务厅网站显示，根据商务部、工业和信息化部、海关总署、国家质检总局、国家认监委《关于进一步规范汽车和摩托车产品出口秩序的通知》（商产发[2012]318号），国家对汽车和摩托车生产企业实行出口资质管理，对出口经营企业实行生产企业授权经营管理，并对生产企业授权实行分类管理。“符合出口资质条件的生产企业，可根据自身所属企业分类，授权一定数量的出口经营企业(含企业集团所属的进出口公司)出口本企业的产品，双方须在授权约定中对出口产品的质量保证、售后服务等连带法律责任予以明确。”如果从事二手客车出口业务，须获得有关企业出口授权，且出口的二手客车须符合国家质量检验等相关法律和法规的要求。

对此，上述客车企业二手客车业务负责人表示，二手客车出口跟新车出口本质区别不大，只是二手客车出口后，需要将出口报关手续给客户，让客户办理车辆销户。

值得注意的是，在国家政策条文中，我国二手客车还没有明确的出口规定，相关手续、流程、效率不比其他二手车出口政策完善的国家。“重要的是，不管是从产品可靠性还是从价格上讲，我们在二手客车上还是缺乏竞争优势。” 中通客车品牌文化部部长李笃生表示，在二手客车回收、翻新、维修等一系列过程中，因为没有统一的检测标准和管理，二手客车市场比较混杂。在出口方面，价格低了企业没有利润，价格高了，用户会倾向选择从日本和韩国等国家进口二手客车。

除此之外，与我国竞争的国际知名品牌二手客车渗透率较高，维修方便，使我国二手客车竞争力稍显不足。对此现象，我国多家客车生产企业表示，随着国际形势和市场需求的改变，我国二手客车出口业务应得到行业的关注和政策引导，使我国二手客车能得到正常的流通，汽车资源得到进一步循环再利用。