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辽二手车信息将联网追溯 异地二手车迁入不受限
什么？你还在排斥二手车？你的观念实在是太OUT了!
据相关数据显示，2015年整体二手车交易车辆（独立VIN）704.74万辆，实际过户量超过960万辆，预计2020年前后二手车与新车交易比例将达到1:1。经济实惠、不易贬值、零部件好配等等优势让二手车成为了市场的新兴宠儿。
其实，为了营造良好的二手车自由流通市场，早在今年3月，国务院办公厅发布《关于促进二手车便利交易的若干意见》中就明确提出，取消限迁和二手车异地交易登记，二手车异地过户流程等政策，对于目前已经实施“限迁”的地方，要在2016年5月底前予以取消。
取消限迁后无疑为二手车流通市场注入了新的活力，各地政府也纷纷出台相关政策为“二手车”保驾护航，那咱辽宁都做了啥？
近日正式公布的《辽宁省人民政府办公厅关于促进二手车便利交易的实施意见》，从促进二手车自由流通、优化二手车交易登记程序、加强二手车流通信息化建设、加强二手车市场主体信用体系建设、落实二手车交易税收政策等方面入手，为辽宁多层次汽车消费创造更大的市场空间。
一不得限制异地二手车迁入
各地不得制定实施限制二手车迁入政策。已依法注册登记的小微型非营运载客汽车可以在本行政辖区或者拟转入行政辖区经销、买卖、拍卖和经纪。可以自主选择在车辆转入地或转出地办理异地交易手续。
对符合国家排放标准和安全标准，在环保定期检验有效期和年检有效期内的二手车，予以办理迁入手续。
对异地交易的二手车，现机动车所有人凭《二手车销售统一发票》及相关资料，可以依法向交易地公安交通管理部门申请办理转移登记，向转出地公安交通管理部门申请转出车辆档案，不需要将车辆驶回登记地。
二建立二手车信息联网 实现追溯核查
建立二手车信息联网核查机制，建立健全覆盖生产、销售、登记、检验、保养、维修、保险、报废等汽车全生命周期的管理信息共享平台。对非保密、非隐私性的二手车行业管理信息加大向社会开放力度，便于查询、使用。
二手车交易市场经营者和二手车经营主体要认真核对机动车交易双方当事人或代理人的身份证明，准确采集原机动车所有人和现机动车所有人的身份证号码、手机号码、住址等信息，及时录入全国统一的信息管理系统。实现二手车来源可追溯、去向可查询、服务可监管，严防通过二手车从事违法犯罪活动。
建立健全信用记录，及时纳入省信用数据交换平台，并在“信用辽宁”网站予以公开。查处虚假宣传、强买强卖、扰乱治安、倒卖发票以及其他侵害消费者权益的违法违规行为，都将纳入信用记录的公开范围。
三二手车贷线上申请、审批、放贷
《实施意见》要求，结合营改增试点，落实二手车交易税收政策，防止税收流失。
针对二手车交易信贷，将降低信贷门槛，简化信贷手续。鼓励银行业金融机构在风险可控并符合监管要求的前提下，积极探索运用互联网等技术手段开展远程客户授权，实现消费贷款线上申请、审批和放贷。
经银监会批准经营个人汽车贷款业务的金融机构办理二手车贷款的首付款比例，可以在30%最低要求基础上，根据自愿、审慎和风险可控原则自主决定。
四鼓励新车销售开展二手车置换业务
引导二手车流通主体线上线下融合发展，采用“互联网+”模式，发展具有查询、交易、物流、拍卖、金融等多种服务功能一体化的二手车交易电子商务平台，鼓励二手车相关市场主体入驻平台。鼓励新车销售企业开展二手车经销业务，积极发展二手车置换业务。
五二手车到底好在哪？
省去10%购置税
买新车交税我们都知道的，新车缴纳10%的车辆购置税，而新车转手肯定就白扔了。买二手车就不用交购置税了，至于什么过户之类的单说。，如果碰巧手里有旧车拿去置换，至少还能享受好几千元的置换补贴呢。
保值率更高
俗话说，新车落地打八折，虽然事实上并无这么夸张，但几乎所有车辆在首年度的跌价最高。举个例子，今年花十万块买的车，明年拿去卖的话，有可能只能卖个八万块。然而花十万块买的二手车，明年或许还能卖个9万块。
用低价买高档二手车
如果买车为了实用，那自然是性价比怎么高怎么来。相比于新车，买二手车，相同价格区间可选择的车型范围更多，所购买车型往往提高一到两个级别，同样的花费买的车型更高级、舒适、性价比更高。
鞍山二手车丰田塞纳 2020年10月一手塞纳3.5四驱...
这款全进口丰田塞纳采用棕色真皮打孔座椅，主驾驶座椅几乎全新。为什么有些人愿意选择塞纳而非阿尔法呢？这主要是因为其出色的空间利用率。座椅可以直接拆卸，实现后排变为一张双人床的效果。即使满载七人，后排仍有一个600升的行李箱，足以满足各种需求。该车还配备了座椅记忆、加热、JBL音响和三个电动门，其中两个可以通过遥控器控制。此外，该车还升级了脚托、折叠小桌板和分段式双天窗，中间有一个原车吸顶电视。2020年底一手丰田塞纳3.5Ltd全时四驱天花板，配置实心水晶车标、ACC自适应巡航雷达测距的360度环车影像、全车贴膜和全车透明车衣，包括大灯。该车原漆保实表，车况良好，喜欢的老板请抓紧安排。
辽宁抚顺二手车交易市场乱象调查
一家只有几十平方米、只卖发票不卖车的二手车交易公司，竟使得两家投资数千万的二手车交易市场几近倒闭，在涉事各部门的相互推诿之间，抚顺市政府多年来重点整治的市场秩序岌岌可危
4月中旬的一个下午，位于抚顺市胜利经济开发区的亿安二手车交易市场门可罗雀。这个新建于2013年的二手车交易市场，是抚顺市政府大力扶持的当地第二大二手车交易市场，整齐的商铺、柏油铺设的广场、一站式服务大楼以及汽车检测站等各式设备应有尽有。但如今却显得格外冷清，将近10万平方米的巨大空间里，停放的车辆寥寥无几，不少二手车经纪公司的店铺都已关门歇业。
随后，记者又来到了几公里之外、位于新抚区榆林青年路西口的抚顺市中旅旧机动车交易市场，作为抚顺市最早的大型二手车交易市场，中旅市场建成于2006年，总面积将近11万平方米，和亿安市场相比，由于建成时间较长，这里的设施略显陈旧，但一应设施同样完善，从停放车辆的数量和店面经营情况来看，其市场现状只比亿安市场略好。
与上述两家大型市场的冷冷清清相比，位于抚顺市车管所对面的荣昌二手车交易“市场”，则幸运得多，一间二三十平方米的小屋，便吸纳了众多交易者前来，原因很简单，“一来这里距车管所最近，办手续方便，二来这里可以开具二手车销售统一发票，且价格比中旅、亿安便宜得多。我们就是冲着买票来的”。一位前来“办理二手车交易手续”的二手车主告诉记者。
一家不具备市场准入条件，涉嫌扰乱二手车交易市场秩序的“发票公司”，因何能在抚顺市大行其道?在涉事各部门的相互推诿之间，抚顺市花大力气整治的二手车市场交易秩序岌岌可危。
抚顺二手车市场由乱至序
45岁的刘伟(化名)是抚顺当地一位经营二手车交易经纪公司的老板，从事二手车交易已经有十多年，据他回忆，在中旅、亿安两家大市场开始营业之前，抚顺的二手车交易几乎是“一团糟”。
“每到周末，二手车主以及中介机构便把自己的车辆开到几个固定地点，各自叫卖，由于没有固定场所，基本都是占道经营，每到周末或者节假日人多的时候，整个道路交通完全瘫痪。”回忆起当年的乱象，刘伟告诉《法人》记者。
抚顺市服务业委员会(其职能等同于商务部门，系抚顺市二手车交易的主管部门)流通处处长魏兰涛向记者介绍，由于市场混乱，严重影响市容市貌，加之二手车交易缺乏统一规划管理，问题迭出，如何整治二手车交易市场，建立规范的市场交易秩序，一直是抚顺市政府头疼的问题。“当然，在当时的背景下，这也是一个全国范围的问题。”他补充道。
这样的背景下，2005年10月1日，国家商务部、公安部、国家税务总局、工商总局联合发布了《二手车流通管理办法》，对二手车交易的市场主体、准入条件、二手车交易规范等做出了详细规定。并明确了组建二手车交易市场，规范交易健康有序的发展方向。
随后，2005年11月，辽宁省商务厅、公安厅、工商局、国税局四部门联合下发《辽宁省贯彻二手车流通管理办法的通知》。2008年7月，抚顺市商业局、公安局、工商局、国税局依照国家相关部门的文件规定，联合下发“抚商发[2008]26号关于贯彻执行《辽宁省贯彻〈二手车流通管理办法〉实施意见》的通知”，致力整顿当时经营状况混乱的二手车市场，抚顺市商业局、公安局、工商局、税务局签署同意实施的意见。
2011年6月21日，抚顺市政府第158号令公布了《抚顺市二手车流通管理办法》，要求商贸流通管理部门、公安、工商、税务、城管执法部门在各自职责范围内，负责辖区内二手车流通的监督管理工作，并明确二手车交易市场应具备的设立条件、经营条件、监督管理和法律责任等条款内容：1.有固定交易场所、具有合法的商业用地手续、城市区域内设立的交易场所面积不少于10万平方米。2.二手车交易市场经营者和二手车经营主题从取得营业执照之日起，在30日内到市商贸流通管理部门备案，并定期报送二手车流通信息。3.国税部门负责二手车销售统一发票的核发、使用、监督管理及相应违法行为的查处工作。
“依照《二手车流通管理办法》，以及辽宁省、抚顺市政府文件，抚顺市开始花大力气整治二手车市场交易秩序，招商引资引入中旅二手车交易市场，将之前有资质的四家小型公司合并为亿安二手车交易市场，形成了大型二手车交易市场——二手车交易经纪公司——个人三个层次的规范市场。其中由二手车市场作为市场引导，进行一站式服务。”魏兰涛表示。
只卖发票不卖车的交易市场
“从去年开始，我们发现尽管市场的客流量没有太大变化，可成交量却直线下滑，后来才了解到，原来很多交易的客户在我们的市场看完车之后，都去了荣昌公司开发票。”中旅二手车交易市场的总经理邱涛告诉《法人》记者。
原来，在二手车交易环节中，除了需要提供买卖双方的身份证件、完税证明等凭证，要完成过户，最重要的环节，还在于有市场资质的二手车交易市场开具的二手车销售统一发票。在开具发票这一环节，市场一般会收取相应的手续费。对此，抚顺市服务业委员会流通处处长魏兰涛告诉记者：“手续费的标准不一，不超过车辆评估价格的2%，具体要根据市场成本来计算，几百或者上千元不等。”
就是在开具发票这一环节上，荣昌公司钻了空子，在抚顺市车管所的路对面，记者找到了荣昌公司的办公地点，临街的一侧，挂满了荣昌二手车交易市场的宣传牌，透过铁门的缝隙可以看到，被广告牌完全遮挡住的这一处场地空空如也。广告牌的尽头，是一间只有二三十平方米的小屋，屋内除了桌椅和办公用品别无他物。
“从去年开始，荣昌公司开始通过各种途径宣传自己可以低价开票吸引客户，实际上这家公司根本不具备省市文件规定的准入条件，且经营成本如此低廉，就算是收几十块钱的手续费也是赚钱的。相比之下，中旅和亿安这两家大型交易市场，为了符合市政府的要求，都是投资数千万兴建的，手续费肯定要高一些。二手车交易的流通性本来就大，客户都被荣昌吸收走了，直接导致我们两家大型市场难以为继。”对此，中旅二手车交易市场总经理邱涛愤愤不平。
一家只有几十平方米的“市场”靠开发票挤垮两家面积十万平方米、投资数千万的大型市场，这听起来有些匪夷所思，但据魏兰涛介绍，在整顿之前，抚顺市拥有二手车交易备案的公司只有7家，市区内只有5家，除去中旅外，原本不具备规模的亿安、正大、荣昌、旧机动车交易中心四家公司整合为亿安交易市场。
“也就是说，荣昌公司可以开具二手车统一发票后，就会直接影响到我们两家大型公司的经营，市场的收入主要是靠收取手续费。而这其中最关键的问题在于，荣昌根本不具备市场准入条件，违背省市文件精神和二手车市场发展的秩序。”对此，邱涛表示。
规范市场考验部门合力
那么，究竟荣昌公司是否具备市场准入条件?对此，服务业委员会的魏兰涛表示，荣昌公司与市政府的158号文件要求的市场准入条件不符，“当时为了符合文件要求，包括荣昌在内的四家公司才共同组建了现在的亿安市场，但荣昌公司却依然保留了二手车交易的准入备案手续”。
对此，亿安二手车市场的法人代表汪发胜在接受《法人》记者采访时表示，“当初四家公司合并后，四家原有的备案手续都被统一封存，又由新的亿安公司办理了全新的备案，在承包市场期间，荣昌公司不仅拖欠承包费用，还违背合同约定将原来的备案手续重新启用，对此我们也向法院提起了诉讼，法院判决荣昌公司败诉，我们认为荣昌原有的备案手续应被取缔。”
“除了备案手续的问题，我们还发现，荣昌公司还存在为交易人开具低价发票的行为。我们也依法进行了举报。”此外，邱涛还认为，国税局作为四家共同签字158的行政机关，给不具备市场准入条件的荣昌公司开具发票，是明显的行政乱作为。
为此，邱涛向辽宁省国税局和国家税务总局进行了举报，内容主要涉及为荣昌公司开具低价发票，以及抚顺市国税局车购税分局局长唐森的个人问题。
为了核实有关情况，记者拨打了抚顺市国税局局长高斌的电话，但无法接通。此后，抚顺市国税局车购税分局接受了记者的采访。
车购税分局刘延波表示，根据《中华人民共和国税务征收管理法》的规定，荣昌公司具备合法的工商登记以及二手车交易的备案手续，那么根据税务征收法的有关规定，国税局便具备向其开具二手车销售统一发票的条件。
“只有一种条件税务机关才可以收缴其发票或者停止向其发售发票，那就是税务征收法第72条规定的，生产、经营的纳税人有违法行为，拒不接受税务机关处理的情况。而且，荣昌公司的备案手续在政府158文之前。”刘延波说。
车购税分局局长唐森则告诉记者，“对于举报的个人问题不做过多解释，此前我们也接到过关于开票问题的投诉，按照税务征收法的规定，我们认为问题主要在荣昌公司的备案手续上，如果主管部门不给其通过备案，那么国税局自然也不会开具发票。”
但投诉单位中旅二手车交易市场却认为，158号文件中税务部门也是合办机关之一，其签字行为也认可了158号文中规定的市场准入条件，其为荣昌公司开具发票的行为，否定了联合行政，不对社会以及二手车交易的市场秩序负责。
值得一提的是，服务业委员会的有关人士在接受记者采访时表示，抚顺市政府分管领导在接到举报后，曾向国税部门建议，停止给荣昌公司开具发票。
那么，解决问题的出路又在何方?记者咨询了多位其他地区商务、税务部门人士，得到的答案基本一致，如举报情况属实，有关部门可以对涉事公司采取行政处罚、限期整改、甚至取消备案资格等方式，通过公开信息也可以查阅到类似案件的处理情况。而在抚顺采访过程中，包括服务业委员会及税务机关在内的多部门都说了同一句话，“抚顺二手车市场的规范秩序来之不易，但这并不是我们一个部门能够解决的问题。”
这句话或许道出了最终的问题所在，无论是税务发票还是备案手续在内的种种问题，毫无疑问，都需要抚顺市政府拿出手段和智慧，站在长远角度，发挥职能作用，统筹各司，规范市场秩序。
《法人》记者曾致电荣昌公司电话，但均无人接听。
